Otro día D para Mariano Rajoy. El próximo viernes, el presidente del Gobierno español previsiblemente presentará las nuevas previsiones para este año (con una caída del PIB de entre el 1% y el 1,5%) y un nuevo paquete de reformas.
Según íél mismo ha anunciado, se incluirán medidas que ya anunció durante el Debate del Estado de la Nación, pero habrá otras nuevas. La propia Comisión Europea ha expresado la necesidad de corregir ciertos desequilibrios y ha emplazado al Ejecutivo español a aprovechar esta batería de medidas para hacerlo.
De momento, el ministro de Economía, Luis de Guindos, adelantó que el viernes no habrá nuevas medidas de austeridad "importantes". ¿Quíé margen de maniobra existe? ¿Quíé reformas puede tener Rajoy en la manga? ¿Podemos encontrarnos con alguna sorpresa?
Expansión.com ha pedido a varios economistas que realicen su particular quiniela:
1- Para Santiago Carbó, catedrático de Economía y Finanzas de la Bangor Business School (Reino Unido) e investigador de Funcas, "es difícil precisar en quíé medida las nuevas reformas serán novedosas o ambiciosas. Algunas, probablemente, englobarán anuncios recientes como la creación de una autoridad fiscal independiente o el desarrollo de una ley de emprendedores. No tengo claro si se podrá satisfacer algunas de las demandas tradicionales de Bruselas como dar algún paso más en la reforma laboralâ€.
Además, indica que “es probable que en materia de pensiones haya algún anuncio, pero creo que estará lejos de lo que desea Bruselas. Lo que está claro es que el gobierno trata de orientar cada vez más su voluntad reformista hacia una combinación de elementos que aseguren su compromiso fiscal (como la autoridad independiente que se quiere crear) y algunas políticas de apoyo a las pymes (como la propia ley de emprendedores y otros estímulos)â€.
Desde el punto de vista de Carbó, “todo ello trata de hacerse sin comprometer nuevos recortes ni aumentar la presión impositiva, que son otros aspectos demandados por Bruselas que considera que puede seguir existiendo margen. Cualesquiera que sean las reformas, será tan importante su anuncio como su implantación porque España tiene ya una de las agendas reformistas más ambiciosas de Europa pero su puesta en marcha está siendo algo más complicadoâ€.
2- J. Ignacio Conde Ruiz, subdirector de la Fundación de Estudios de Economía Aplicada (Fedea) y profesor de la Universidad Complutense, destaca algunos temas pendientes: la ultraactividad de los convenios colectivos, la eliminación de la dualidad laboral, la reforma de las pensiones, el emprendimiento, la liberalización de algunos mercados, … En este sentido, Conde Ruiz cree positivo que el Gobierno aumente el número de festivos que pueden abrir los comercios. En materia fiscal, Conde Ruiz considera indispensable hacer una reforma radical.
“Tenemos unos tipos muy elevados y una recaudación muy bajaâ€, asegura el economista, que apuesta por eliminar todas las deducciones y bajar los tipos. Tambiíén se podría reclasificar los productos dentro del IVA, “no tiene sentido que menos de la mitad de la cesta de consumo estíé sujeta al IVA general y el resto tenga IVA reducidoâ€. Sería una manera de llegar a la economía sumergida,†el IVA lo paga todo el mundoâ€. Y para compensar a las familias con menos recursos “se podría elevar el mínimo exentoâ€. “No sirve de nada subir un impuesto o bajar otro si no se hace una reforma completaâ€, asegura.
3- Joaquín Maudos, investigador del Ivie y catedrático de la Universidad de Valencia, explica: “Como ha recordado recientemente Bruselas, el Gobierno tiene pendiente unas cuentas reformas que impone el MoU [Memorando de Entendimiento]. Algunas afectan al sector bancario (como una nueva normativa de provisiones, la reforma de la ley de cajas de ahorros, etc.), y otras muchas son de carácter macroeconómico.
Así, apunta a que “la reforma laboral, aunque necesaria, aún no ha dado sus frutos, si bien acabará dándolos a largo plazo. Pero como le ha recordado la Comisión Europea, es necesario avanzar más deprisa en la reforma para reducir aún más el coste del despido y la dualidad del mercado de trabajo. Quizás el Gobierno anuncie alguna medida al respectoâ€. Además, considera que es posible que presente alguna propuesta en materia de provisiones bancarias, “ya que está pendiente de aprobación tal y como le exige el MoU. Y tambiíén que se aprueba el anteproyecto de reforma de la ley de cajas de ahorros, tambiíén impuesto por el MoUâ€.
Por otro lado, Maudos, cree que serían deseables más “medidas que fomentaran de alguna manera a las empresas exportadoras, ya que la demanda interna va a seguir díébil mucho tiempo. Y lo mismo se aplica al I+D, que ha sufrido en exceso las consecuencias de la austeridad, grave error dado su papel de motor determinante de la competitividad y el crecimientoâ€.
Desde su punto de vista, la prioridad debería estar en una pendiente reforma fiscal, ya que una parte muy importante del díéficit público sigue siendo estructural y que, por tanto, no desaparecería aunque la economía saliera de la recesión. El peso actual de los ingresos públicos es incompatible con el estado del bienestar, por lo que es necesaria una reforma del sistema fiscal, aumentando no los tipos marginales (ya muy elevados), sino los medios eliminando deducciones, desgravaciones, etc. Esto afecta al impuesto de sociedades, IRPF, etc.
Otra reforma que Maudos ve necesaria es la del sistema de financiación autonómica, necesaria para sacar del abismo a varias CCAA. “Es imposible que algunas cumplan con los objetivos de díéficit fijados, dado que el actual sistema les perjudicaâ€. Y añade: “Dado que en mi opinión el actual estado del bienestar no es sostenible (sobre todo tras conocerse la estimación del FMI de la dinámica del díéficit público y la deuda pública en los próximos años, que llegara esta última al 110% del PIB en 2018), es necesario tambiíén revisar las grandes partidas del gasto (sanidad y educación) fomentando el copagoâ€, concluye.
4- Silvio Peruzzo, economista de Nomura, asegura que "hay que reconocer que el Gobierno ha realizado una gran cantidad de reformas y que hay un límite a lo que la política puede hacer para corregir los desequilibrios acumulados durante díécadas en un corto período de tiempo". Sin embargo, considera que hay aspectos en los que se deben realizar más esfuerzos.
Así, a su juicio, "en el ámbito del mercado de trabajo, a pesar de la reciente reforma que ha introducido una gran cantidad de nuevas características, especialmente en tíérminos de las negociaciones salariales, los despidos improcedentes siguen siendo demasiado costosos y, si bien esto es un problema social muy sensible, tambiíén es un elemento de rigidez que está desacelerando el ajuste".
Para Peruzzo, "otro de los retos que hay que resolver rápidamente es la regulación del sistema elíéctrico que actualmente está creando incertidumbre y tambiíén generando un alto coste innecesario para las grandes empresas".
Además, "tras la destrucción del sector de la construcción, lo más importante para España es encontrar recursos para aumentar el nivel de especialización de la mano de obra, así como ayudar a las PYMEs a aumentar de tamaño y ser más competitivas", explica este experto.
Por otra parte, destaca que "el proceso de desapalancamiento de la banca es muy importante para asegurarse de que si la economía comienza crecer (algo que no está en nuestras previsiones este año), la oferta de críédito pueda fluir a la economía".
"En el corto plazo, creo que el gobierno puede seguir aplicando la mayor parte de las reformas estructurales, pero creo que tendrá que luchar para cumplir con la parte fiscal", comenta Peruzzo.
"La agenda política es muy ambiciosa y es muy importante que durante este proceso el coste de financiación se mantenga a niveles que no pongan en peligro la estabilidad financiera y que no choquen con el proceso de consolidación fiscal. A la luz de estas consideraciones y el comportamiento de la economía, no hay que excluir que el debate sobre un plan de rescate podría volver a España", concluye.
5- Xavier Segura, economista de Tracis, cree que “el Gobierno podría estar planteándose profundizar algunas de las medidas pendientes en los mercados de productos y servicios , con el objetivo de introducir más competencia. No cabe descartar que este nuevo paquete de reformas incorpore alguno de los aspectos en los que la Comisión Europea se ha mostrado más crítica, como es el caso de las políticas activas de empleo, que continúan siendo una de las principales asignaturas pendientes de la economía españolaâ€.
6- A juicio de Josíé Carlos Díez, economista jefe de Intermoney, es prioridad restablecer el críédito y culminar el saneamiento bancario. Para ello, "quizá sea necesario inyectar más capital en la Sareb. No hay que olvidar que el retraso del saneamiento financiero, demora la estabilización del críédito".
Además, apuesta por "un plan de restructuración de hipotecas con cargo al rescate de la troika, igual que se ha hecho con el críédito promotor y así evitar que las casas entren en el sistema financiero. La dación en pago no es la solución".
Por otra parte, Díez cree que hay poner orden en la liberalización de los servicios en sectores protegidos como el energíético, la refinería y las telecos. Eso sí, donde pueda haber competencia y negocios rentables.
En el plano fiscal, "hay que tratar de subir la recaudación y una opción sería, como plantea el PSOE, subiendo el tipo mínimo del Impuesto de Sociedades al 15%. Es una forma de que las empresas que tiene beneficios aporten", defiende este analista.
7- Jorge Malfeito, profesor de Economía Aplicada de la Universidad Rey Juan Carlos de Madrid, cree que los ajustes con la recesión que vivimos son muy peligrosos y lo que presentará el Ejecutivo de Rajoy son “medidas tibias para acallar la presión de la Unión Europeaâ€. Desde su punto de vista, podría “tratar de modificar algunos de los aspectos de la reforma laboralâ€. Tambiíén habrá alguna medida en “materia fiscal. Malfeito propone medidas para aflorar la economía sumergida y más progresividad en los impuestos.
8- Finalmente, Josíé Luis Martínez Campuzano, estratega de Citi en España, tambiíén considera que se deben acometer cambios en tíérminos de impuestos y "aumentar la recaudación sin elevar los tipos marginales, con una mayor simplificación en impuestos y afectando a deducciones, así como un mayor peso en la imposición indirecta frente a la directa".
Por otro lado, Martínez Campuzano cree que hay que "fomentar el gasto productivo frente al improductivo, fomentar políticas activas de empleo y volcarse en educación e inversión que crean valor añadido a futuro. Y, además, mejorando la comunicación y buscando un amplio consenso político".
Este economista mantiene que la clave está en que el Gobierno de Rajoy siga profundizando en las reformas ya aprobadas como en el mercado de trabajo, las pensiones o la unidad de mercado, así como apostar por el aumento de la competencia, con menos rigideces pLas reformas que los expertos reclaman a Rajoy ara crear negocios y más flexibilidad en la producción.
