Las pymes sufrirán más con la nueva regulación fotovoltaica
6 de marzo de 2009
Las pymes del ámbito de la energía solar ven una gran amenaza en las medidas adoptadas por el Real Decreto 1578/2008 para la regulación de la industria, según se desprende del estudio “Cambios en el Sector de la Energía Fotovoltaicaâ€, presentado ayer por ASER–Energía.
“Todos somos conscientes de que en el último año la energía solar fotovoltaica ha mostrado los síntomas típicos de un mercado adolescente –explica Gustavo Galván, director general de ASER–Energía–, un mercado que crece muy rápido y se enfrenta a problemas que hemos querido detectar. Por eso hicimos este estudio. Nuestra hipótesis de partida era que el sector se regularía en 2009 pero nos hemos encontrado que existe una enorme preocupación, y que los problemas afectan sobre todo a las pequeñas y medianas empresasâ€.
Más del 70% de las empresas del sector prevíén una evolución negativa de su actividad en España debido a la implementación de esta nueva reglamentación, según el estudio realizado por la consultora independiente Hamalgama Míétrica por encargo de ASER–Energía, red de pymes especializadas en energía solar.
Galván remarca “la necesidad de un marco estable a medio y largo plazo como sucede, por ejemplo, en Alemania donde el sector se regula mediante leyes orgánicas y no como en el caso de España mediante decretosâ€. La información recogida a travíés del estudio resulta alarmante ya que denuncia una sensación de máxima inestabilidad para un sector hasta ahora pujante y en pleno desarrollo. “La industria solar es la única que ya ha cumplido los objetivos planteados en el Plan de Energías Renovables 2005-2010, y ya ha posicionado a España en la vanguardia mundial del sector, como segundo mercado internacional en importancia, despuíés de Alemania y por delante de Estados Unidosâ€.
220 encuestas
Hamalgama Míétrica realizó 220 encuestas a empresarios al frente de pequeñas, medianas y grandes empresas especializadas en energía solar. La muestra incluía una amplia base de empresas especializadas en el sector de la energía solar fotovoltaica presentes en 30 provincias españolas. Un 90,9% de la muestra son empresas pequeñas y medianas con un alto nivel de formación tíécnica y humana, lo que representa significativamente la distribución de empresas existentes en el sector.
La mayoría de los encuestados reflejaron “la necesidad de una nueva reordenación que permitiera un crecimiento sostenible de la industria al tiempo que evitara la especulación y excesos del pasadoâ€. De hecho, la mayoría de estas pymes especializadas tienen su ámbito de negocio en las cubiertas domíésticas e industriales, o en pequeñas explotaciones sobre terreno, sin ninguna relación con los grandes parques solares que han marcado el sector en los últimos años. El desarrollo especulativo de este tipo de proyectos, no sólo no les ha favorecido, sino que incluso les ha supuesto dificultades competitivas.
“Por esta razón, el nuevo Real Decreto debería ser una oportunidad de crecimiento sostenible para este sector de pymes especializadas y muy profesionales. El problema es que el Real Decreto 1578/2008 se centra en un control de la actividad que no discrimina suficientemente las diversas tipologías tíécnicas de las instalaciones, creando una estructura burocrática que ralentiza las posibilidades de crecimiento global de las empresas involucradas, según el 88% de los empresarios entrevistadosâ€.
Los tres puntos en los que más inciden la mayoría de los encuestados es la excesiva burocracia de los procedimientos administrativos, que hace que la nueva reglamentación imponga una espera de más de tres meses para la ejecución de proyectos de energía solar de pequeña y mediana inversión. En segundo lugar están los costes desproporcionados de los avales exigidos, que superan el 10% total de la inversión para proyectos pequeños y medianos, sin ningún tipo de garantía sobre la potencia que se le asignará a cada sistema presentado. Por último, citan la falta de garantías para incentivar la inversión, con excesivos mecanismos de control sobre instalaciones que por su dimensión y potencia no representan peligro alguno para el cupo total de potencia asignada determinado.
Propuesta de revisión del RD 1578/2008
Con los datos obtenidos en el estudio, ASER–Energía ha presentado una solicitud de modificación de la nueva reglamentación que se compone de siete puntos:
1. Modificación de la clasificación de tipologías de instalaciones: ampliación del tipo de pequeñas y medianas instalaciones a aquellas de potencia inferior o igual a 100 kW sobre edificación. Actualmente este límite está fijado en 20 kW, lo que resulta ilógico y contraproducente para la evolución de la industria.
2. Ampliación del cupo de potencia para instalaciones del nuevo tipo de pequeñas y medianas instalaciones (potencia inferior o igual a 100 kW).
3. Eliminación del mecanismo previo de asignación de retribución para instalaciones del nuevo tipo de pequeñas y medianas instalaciones (potencias inferiores o iguales a 100 kW). Esta tipología de instalaciones no representa ningún riesgo de exceder los cupos y son las que generan dinamismo y continuidad al sector.
4. Eliminación del mecanismo de traspaso de potencia adicional para instalaciones del nuevo tipo de pequeñas y medianas instalaciones (potencias inferiores o iguales a 100 kW).
5. Creación de un registro automático para instalaciones del nuevo tipo de pequeñas y medianas instalaciones (potencias inferiores o iguales a 100 kW), ligado con el registro definitivo al Registro de Instalaciones de Producción en Ríégimen Especial.
6. Revisar el importe de los avales recogidos en el Artículo 9, adecuándolos de forma más razonable, de tal manera que supongan una garantía de seriedad del proyecto, pero no un freno financiero. Se propone un aval de 50 €/kW para las instalaciones del nuevo tipo de pequeñas y medianas instalaciones (potencia inferior o igual a 100 kW) y de 150 €/kW para el resto de instalaciones.
7. Eliminación de la revisión trimestral de tarifas. Los periodos de tramitación comercial y administrativa de una instalación solar fotovoltaica requieren de una estabilidad mínima del marco tarifario de un año. Las tarifas deben establecerse con carácter anual y revisarse en función de los resultados obtenidos, definiendo claramente el procedimiento de cálculo y la fecha de publicación de la nueva tarifa, pero coincidiendo siempre la vigencia de la misma con años naturales.
ASER–Energía nació en septiembre de 2008 como un proyecto de agrupación de pequeñas y medianas empresas del sector de la energía solar. La filosofía de esta red de pymes es “combinar la capacidad de servicio al cliente con la agilidad y flexibilidad en la implementación local, propias de la pequeña y mediana empresa, con la economía de escala de las grandes compañíasâ€.
Más información:
www.aser-energia.com 
